关于对《天津市北辰区突发事件总体应急预案》的视频解读
主持人:各位网民朋友,大家好!欢迎大家来到北辰政务网,今天我们邀请到北辰区应急管理局副局长朱连登做客北辰政务网。朱副局长,您好!
朱连登:主持人好!各位网民朋友,大家好!
主持人:我区于近期发布《天津市北辰区突发事件总体应急预案》,为我区防范处置应急突发事件提供政策支持。下面请朱副局长为大家解读该文件的有关内容。
主持人:首先请给大家介绍一下《天津市北辰区突发事件总体应急预案》的修订背景是什么?
朱连登:《天津市北辰区突发事件总体应急预案》自2013年11月修订印发以来,在指导全区应急预案体系建设中发挥了重要作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面统筹应急管理、防灾减灾、安全生产工作,对我国应急管理体制进行系统性、整体性重构,推动我国应急管理事业取得历史性成就、发生历史性变革。近年来,随着突发事件应对工作实践的深入,对预案体系建设提出了新目标新要求,有必要对相关制度机制进行调整和完善,全面提高我区重大风险管控和突发事件应对能力,切实保障人民群众生命财产安全,维护社会大局稳定。
主持人:请介绍一下《天津市北辰区突发事件总体应急预案》制定的过程?
朱连登:我们坚持开门编制预案,聘请天津市智慧应急技术有限公司对《天津市北辰区突发事件总体应急预案》进行修订,邀请企业代表参加征求意见座谈会,先后赴相关部门开展深入调研,广泛征求区各部门、市应急局和社会公众意见,邀请市级专家进行指导论证。并由区司法局出具了合法性审核意见。
主持人:《天津市北辰区突发事件总体应急预案》把握的主要原则是什么?
朱连登:一是对标新时代应急管理方针政策更加深入。按照“党对应急工作的领导”、“人民至上,生命至上”、“预防为主、防抗救相结合”等应急管理新要求、新理念,对“总则”部分进行全面系统地调整。二是规范程序牵引实战的作用更加凸显。相对于2013版,《天津市北辰区突发事件总体应急预案》在工作机制上主要进行了“一短一长”的调整:“一短”就是缩短了应急响应链条,根据突发事件初期往往难以准确确定级别这一实践经验,将应急响应启动标准由以往的事故等级标准修改为初判标准,符合了实战需求;“一长”就是延长了应急管理链条,明确突发事件事前预防、事中救援、事后救助各项任务,重点强化风险防控机制,明确属地及有关部门、单位防控风险的职责任务。三是指导预案体系建设的总纲作用更加强化。针对4大类突发事件应对的44个专项应急预案,逐一明确牵头响应的区级部门。总体应急预案中明确了区级相关部门共计15项应急保障措施,既有服务应急处置的保障任务,也有立足日常管理的准备工作,目的就是要求各职能部门把防范应对突发事件的功夫下在平时,强化责任衔接与工作落实。
主持人:《天津市北辰区突发事件总体应急预案》中的组织指挥体系有什么调整?
朱连登:在党委领导下,区政府依法组织我区突发事件应对工作。区政府设立突发事件应急委员会以及抗震救灾、防汛抗旱、森林防灭火、生产安全等专项应急指挥机构,开展相关类别突发事件应对处置工作。较大、一般突发事件发生后,根据区委、区政府决定,依托区应急委或相关专项应急指挥机构统一组织协调各方面力量、资源开展应急处置工作。特别重大、重大突发事件发生后,及时上报市政府,我区按市政府统一指挥进行应对处置。
主持人:《天津市北辰区突发事件总体应急预案》中关于突发事件的分级与响应分级是如何明确的?
朱连登:突发事件从高到低分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。我区主要针对初判发生的较大、一般突发事件启动应急响应。针对初判发生的特别重大、重大突发事件,以及跨区的突发事件由市级层面启动应急响应。发生较大突发事件,由我区视情启动一级或二级应急响应,发生一般突发事件,由我区视情启动三级或四级应急响应。
主持人:在应急预案管理及演练方面提出什么新的要求?
朱连登:强化《天津市北辰区突发事件总体应急预案》总纲作用,将原来的“宣传教育、培训和应急演练”部分调整为“预案管理”,对各级各类应急预案编制、审批、报备、演练、评估、修订等进行规范。原来预案明确要求专项、部门应急预案每2年至少开展1次演练,在此基础上,新预案增加了“把上年度发生的较大以上级别突发事件作为本年度的例行演练项目”,进一步强化了应急演练的时效性、针对性。
主持人:好,由于时间关系我们今天的访谈就到这里。再次感谢朱副局长为我们详细介绍了《北辰区突发事件总体应急预案》的有关情况。希望大家继续关注北辰区应急管理工作,也继续关注北辰政务网,后续我们将会给大家带来更多的政策文件解读。